大赢家电玩城-长沙突破老旧小区加装电梯瓶颈

大赢家电玩城-长沙突破老旧小区加装电梯瓶颈

  长沙突破老旧小区加装电梯瓶颈

  费用如何分摊?利益如何平衡?这是老旧小区加装电梯的核心问题。过去两年,长沙市一共加装了168台电梯,在解决这一问题上作了有益的探索。

  今年的政府工作报告指出,“要加强新型城镇化建设,新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯。”记者了解到,作为老旧小区改造的关键——给既有住宅加装电梯工作,自2018年以来,已有南宁、上海、厦门等地开始先行先试,但步伐不一。

  中部地区的湖南长沙,经历了从以往的民众自主申报、政府许可,到实行街道社区统一组织、职能部门“一站”服务的过程,效能大幅提高。“过去两年我们一共加装了168台电梯。今年目标是力争1000台。”5月29日上午,长沙市住建局一位负责人告诉记者。

  一个利益均衡的协调方案

  费用如何分摊?是老旧小区加装电梯的核心问题。长沙市雨花区景湾小区的陈婕对此深有感触。2018年长沙市发文鼓励加装电梯,她们觉得这是一个提升小区档次和改善生活品质的机会。然而,几次和楼栋长在微信群里“吆喝”这件事,总感到不齐心。“16年的房子,单元里楼层高的7、8户有这个意愿,但一二楼根本不买账。”

  她们一合计,把40多万元的开销分层摊入,结果顶楼的又觉得费用太多,打了退堂鼓。游说了几次,最终觉得矛盾难以调和,放弃了计划。

  “老旧社区的楼安装电梯后,一楼采光会受影响。从全国情况看,加装电梯都会抬升住房品质,而实际上无论从生活受益还是今后房屋出售,底层住户增值空间都不大。”长沙市住建局副局长杜湘晖分析,一个利益均衡的协调方案,是提升底层住户参与热情的关键。

  家住长沙市岳麓区金星小区5栋的居民彭阿姨介绍说,为了取得一二楼住户的同意,他们单元里高楼层的住户负责了全部的安装费用。

  金星小区是一个有22年历史的老旧小区,一共10栋楼房。居民大多数是区政府机关干部和区公安分局职工。5号楼的住户大多数是70岁以上的老人,对没有电梯造成的生活不便反应强烈。“我们一共10户人家出资60万元,从三楼开始每户4万,每上一层,楼户均增加一万元出资。”彭说,虽然二楼没有参加,但是他们留了位置,期待今后能“入伙”。

  目前,该小区已经有30%楼房加装了电梯。

  改自己跑腿变政府上门服务

  长沙市住建部门在两年多的实践中发现,单纯的居民自发组织申报,常常会遇到各种程序上的困难。一个电梯加装从调阅设计图、地勘图,到选择设计单位、审图、施工方,联系质监部门….。。涉及多个部门,有很多环节。由于专业知识的缺乏,单靠居民来做这件事,难度很大。

  长沙市住建局物业监管处处长王兆韬介绍说,今年开始,长沙市政府调整了工作思路,把原来居民自建的模式改为由街道根据居民意愿来组团,由社区居委会来调取设计图、地勘图等资料。住建局、人居环境局、市场监督局、规划等政府部门由以前的许可,转变为主动提供菜单式服务。

  长沙市住建局党组书记、局长王伟胜解释,这一变化不是政府要“代办”,而是考虑由区政府街道这一层级来组织老旧小区改造加装电梯工作,有利于协调解决居民意愿不一的问题。

  据悉,2020年初长沙市明确提出,推进既有住宅加装电梯全年完成600台加装任务。今年5月,长沙将目标改为力争今年加装1000台。这相当于过去两年电梯安装数的6倍!

  如何实现这一目标?长沙市从财政上予以了保障。“每台电梯补10万元,计划是1000台,实则是不封顶的。”王伟胜说,为了提高效率,政府推行施工总承包,通过组织招投标,确定区域内增设电梯规划方案、设计单位和施工总承包单位入围名录,提出申请的小区只需“点菜”,在入围名录中“自由”选择,就可自主确定电梯品牌、设计安装单位。“形成批量后,既降低成本,政府部门又好集中监管质量。”

  以租代建 引进社会资本建设运营

  以长沙市岳麓区为例,原定为加装200台的目标主动增加为260台。区住建局副局长朱潇健表示,目前已有31台加装电梯工程在备案。“以前5个工作日完成,一天受理三天完成备案。”而今年计划加装电梯260台的雨花区,采用“一网通办”的方式提速,目前在建项目已达45台。

  据相关部门统计,全市内3000-4000栋老旧楼房有加装意向。从已有数据分析,长沙小区居民加装电梯花费多在40-50万元之间,最少的也有30多万元开支。户均数万元的分摊,仍是一笔不小开支。

  位于芙蓉区东荷路61号的两栋老旧住宅,为解决这一问题,居民们先后到10多个小区参观学习,最终才达成了“梯级比例”资金分摊方案。

  为此,长沙市除了给予补贴外,还采取了报建费减免等措施,畅通资金筹措渠道。王伟胜表示,政府工作报告专门提到了改造老旧小区和加装电梯工作,这对地方而言是一种鞭策和激励。目前,他们正在考虑尝试新举措,引入社会资本介入,通过政府补助,实行以租代建的方式,减轻业主负担,加快老旧小区加装电梯的步伐。

  中青报·中青网记者 洪克非 来源:中国青年报

【编辑:朱延静】

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